Αυτή είναι η Λευκή Βίβλος για την άμυνα – Τι θα ισχύσει για τις εθνικές ρήτρες διαφυγής

Μια «Λευκή Βίβλο για την Ευρωπαϊκή Άμυνα – Ετοιμότητα 2030» παρουσίασαν σήμερα (19.3.25) η Επιτροπή της ΕΕ και η Ύπατη Εκπρόσωπος.

Η Επιτροπή παρουσίασε επίσης, ως μέρος του ReArm Europe Plan/Readiness 2030, ένα φιλόδοξο πακέτο για την ευρωπαϊκή άμυνα που παρέχει οικονομικούς μοχλούς στα κράτη μέλη της ΕΕ για να οδηγήσουν σε αύξηση των επενδύσεων στις αμυντικές ικανότητες.

Ενώ το ReArm Europe Plan/Readiness 2030 ενισχύει τις πανευρωπαϊκές αμυντικές δυνατότητες με νέα οικονομικά μέσα, η Λευκή Βίβλος πλαισιώνει μια νέα προσέγγιση για την άμυνα και προσδιορίζει τις επενδυτικές ανάγκες.

Η Πρόεδρος της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν είπε: “Η εποχή του μερίσματος της ειρήνης έχει παρέλθει. Η αρχιτεκτονική ασφάλειας στην οποία βασιστήκαμε δεν μπορεί πλέον να θεωρείται δεδομένη. Η Ευρώπη είναι έτοιμη να προχωρήσει. Πρέπει να επενδύσουμε στην άμυνα, να ενισχύσουμε τις δυνατότητές μας και να λάβουμε μια προληπτική προσέγγιση για την ασφάλεια. Αναλαμβάνουμε αποφασιστική δράση, παρουσιάζοντας έναν οδικό χάρτη για “Ετοιμότητα στην άμυνα Αγοράστε περισσότερα Ευρωπαϊκά Διότι αυτό σημαίνει ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης.

Αυτά τα μέτρα στοχεύουν να ανταποκριθούν στη βραχυπρόθεσμη επείγουσα ανάγκη υποστήριξης της Ουκρανίας, αλλά και να αντιμετωπίσουν την πιεστική μακροπρόθεσμη ανάγκη για ενίσχυση της ασφάλειας και της άμυνας της Ευρώπης.

Λευκή Βίβλος για την Ευρωπαϊκή Άμυνα – Ετοιμότητα 2030

Όπως ανακοινώθηκε από τον Πρόεδρο φον ντερ Λάιεν στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές, τα τελευταία αρκετά χρόνια έχουν αποκαλύψει τη χρόνια υποεπενδύσεις και την έλλειψη αποτελεσματικών δαπανών στις στρατιωτικές δυνατότητες της Ευρώπης. Για να πλαισιώσουν τη νέα προσέγγιση και να προσδιορίσουν τις επενδυτικές ανάγκες της Ευρώπης, η Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος παρουσίασαν μια Λευκή Βίβλο για την Ευρωπαϊκή Άμυνα – Ετοιμότητα 2030.

Η Λευκή Βίβλος παρουσιάζει λύσεις για να καλυφθούν κρίσιμα κενά ικανότητας και να οικοδομηθεί μια ισχυρή αμυντική βιομηχανική βάση. Προτείνει τρόπους για τα κράτη μέλη να επενδύσουν μαζικά στην άμυνα, να προμηθευτούν αμυντικά συστήματα και να ενισχύσουν την ετοιμότητα της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μακροπρόθεσμα. Αυτό είναι απαραίτητο για την ασφάλεια της Ευρώπης. Η Ευρώπη πρέπει να επενδύσει στην ασφάλεια και την άμυνα της ηπείρου, ενώ θα συνεχίσει να υποστηρίζει την Ουκρανία για να αμυνθεί από την επιθετικότητα της Ρωσίας. Για την αποτελεσματική αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων, η Λευκή Βίβλος περιγράφει μια σειρά από βασικές γραμμές δράσης:

• Κλείσιμο των κενών ικανοτήτων, με έμφαση στις κρίσιμες ικανότητες που προσδιορίζονται από τα κράτη μέλη.
• Υποστήριξη της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω της συνολικής ζήτησης και των αυξημένων συνεργατικών προμηθειών.
• Υποστήριξη της Ουκρανίας μέσω της αυξημένης στρατιωτικής βοήθειας και της βαθύτερης ολοκλήρωσης της ευρωπαϊκής και της ουκρανικής αμυντικής βιομηχανίας.
• Εμβάθυνση της αμυντικής αγοράς σε ολόκληρη την ΕΕ, μεταξύ άλλων μέσω της απλούστευσης των κανονισμών.
• Επιτάχυνση του μετασχηματισμού της άμυνας μέσω διασπαστικών καινοτομιών όπως η τεχνητή νοημοσύνη και η κβαντική τεχνολογία.
• Ενίσχυση της ευρωπαϊκής ετοιμότητας για τα χειρότερα σενάρια με τη βελτίωση της στρατιωτικής κινητικότητας, την αποθήκευση και την ενίσχυση των εξωτερικών συνόρων, ιδίως των χερσαίων συνόρων με τη Ρωσία και τη Λευκορωσία.
• Ενίσχυση της εταιρικής σχέσης με χώρες με ομοϊδεάτες σε όλο τον κόσμο.

ReArm Europe Plan/Readiness 2030

Όπως ανακοίνωσε ο Πρόεδρος von der Leyen, το ReArm Europe Plan/Readiness 2030 επιτρέπει δαπάνες άνω των 800 δισεκατομμυρίων ευρώ, δομημένες γύρω από τους ακόλουθους πυλώνες:

Απελευθερώστε τη χρήση της δημόσιας χρηματοδότησης για την άμυνα σε εθνικό επίπεδο

Η Επιτροπή κάλεσε τα κράτη μέλη να ενεργοποιήσουν την εθνική ρήτρα διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, η οποία θα τους παράσχει πρόσθετο δημοσιονομικό χώρο για να αυξήσουν τις αμυντικές τους δαπάνες στο πλαίσιο των δημοσιονομικών κανόνων της ΕΕ.

Για τη διασφάλιση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας, η απόκλιση θα περιοριστεί στα εξής:

Αύξηση μόνο των αμυντικών δαπανών, λαμβάνοντας ως σημείο εκκίνησης τη στατιστική κατηγορία «άμυνα» στην ταξινόμηση των λειτουργιών της κυβέρνησης (COFOG)

• Έως 1,5% του ΑΕΠ κατ’ ανώτατο όριο για κάθε έτος ενεργοποίησης της εθνικής ρήτρας διαφυγής. Για περίοδο τεσσάρων ετών.
• Ένα νέο ειδικό εργαλείο για την Ασφάλεια Δράσης για την Ευρώπη – SAFE:

Υπό το φως των σημερινών εξαιρετικών συνθηκών, η Επιτροπή θα συγκεντρώσει έως και 150 δισεκατομμύρια ευρώ στις κεφαλαιαγορές, βασιζόμενη στην καθιερωμένη ενοποιημένη προσέγγιση χρηματοδότησης για να βοηθήσει τα κράτη μέλη της ΕΕ να αυξήσουν γρήγορα και ουσιαστικά τις επενδύσεις στις αμυντικές δυνατότητες της Ευρώπης. Αυτά τα κεφάλαια θα εκταμιευθούν στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη κατόπιν αιτήματος, βάσει εθνικών σχεδίων.

Οι εκταμιεύσεις θα λάβουν τη μορφή δανείων μεγάλης διάρκειας σε ανταγωνιστικές τιμές και ελκυστικά δομημένα, τα οποία θα αποπληρωθούν από τα δικαιούχα κράτη μέλη. Τα δάνεια θα χρηματοδοτηθούν από τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Το SAFE θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να κλιμακώσουν άμεσα και μαζικά τις αμυντικές επενδύσεις τους μέσω κοινών προμηθειών από την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, εστιάζοντας στις δυνατότητες προτεραιότητας. Αυτό θα συμβάλει στη διασφάλιση της διαλειτουργικότητας, της προβλεψιμότητας και της μείωσης του κόστους για μια ισχυρή ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανική βάση. Ουκρανία